Как я это читаю - " Хочу телефон, а внутри тостер и грелка". Это все просто слова, нужна четкая схема. Как пример - все налоги/штрафы(о идея!) складываются в один сундук(назовем так хранилку), мер выписывает администрации чек на все нужные ему ресурсы для постройки спавна - и там уже спец. люди оценивают чего и сколько куда надо. И только потом открывают сундучок).

Все распишите, давать додумывать нам - неправильно. Мы будем ошибки искать).